天津法院:這把“標尺”憑什麼能衡量公平正義?

服判息訴率99.1%;裁判文書合格率98%,裁判文書上網率96.15%;庭審質量差評中發現的問題比上年度減少68%;法官人均結案數上升83%,平均審理時間減少5.4天,實際執結率上升18.9%……這是2016年天津法院司法標準化“成績單”。

8月22日,天津法院司法標準化理論與實踐研討會召開,會上,多位專傢學者與法官一起討論,探索司法標台中商標申請流程準化建設的未來之路。

■介紹:什麼是司法標準化?

2014年初,在天津法院院長會議上,天津市高級人民法院院長高憬宏明確提出開展司法標準化工作的要求。指出在全面深化司法體制改革的背景下,推進司法標準化建設,走出一條法院管理的新路。

從此,天津法院在全國率先開展司法標準化工作,讓司法裁判有瞭“標尺”。

在司法標準化理論與實踐研討會上,高憬宏介紹,司法標準化是立足司法活動的價值追求和基本規律,通過對長期司法經驗的總結和提煉,統一制定、發佈、實施某一類司法標準,應用該標準對案件質效進行檢驗,以統一司法尺度、增強案件質效、提升司法水平、維護司法公信的活動過程。

天津高院制定《天津法院司法標準化規劃綱要》,提出司法標準化工作的頂層設計,即在3年內初步建成司法流程、司法裁量、案件質量、司法權責配置、司法公開和訴訟服務六大方面的司法標準化體系。

截至目前,天津法院分3個批次出臺瞭26個司法標準化文件,通過推行司法標準化,有效促進瞭天津法院各項工作全面協調發展。

“司法標準化不是工業標準化的簡單復制,不是司法規范化的概念轉換,而是法官自由裁量權的保障。”天津高院審判委員會專職委員殷元慶說,司法標準化建設,使辦案有標準、運行有機制、權責有分工、考評有依據、管控有平臺。

天津市委常委、市委政法委書記趙飛在會上致辭時說,實踐證明,司法標準化是衡量法院工作的“檢驗尺”,是評價法官行為的“對照表”,是法院公正辦案的“路線圖”,是法院審判管理的“新抓手”,是傳承司法經驗的“教科書”。

■發言:構建、適用與展望

“有瞭依據和標尺,就不會出錯。”來自天津市中級人民法院的李揚是一位“80後”,在法院工作5年瞭。

他告訴記者,司法標準化實施後,改變瞭以前單純的“師傅帶徒弟”的模式,讓年輕法官更快進入工作狀態,讓法律法規、司法解釋變得更加具體。同時對公眾而言,評價法院也有瞭“標尺”。

會上,共有12位法官作瞭論文闡述台中商標註冊類別,12位專傢學者進行點評。

李揚在發言時說,“標準化”並不意味著“無縫隙”,專傢型法官要在標準化的基礎上,創造性地運用規則以滿足個案審理的需要,同時總結經驗形成新標準,相輔相成,相得益彰。

《標準化管理是人民法庭作用最大化的助推劑》是天津市靜海區人民法院法官魏克東的論文標題。作為天津法院第一批司法體制改革試點單位,靜海區法院積極進行標準化實踐,以人民法庭標準化管理為探索方向,合理配置審判力量,優化法庭智能。

魏克東說,人民法庭作為人民法院“基層的基層”,面臨許多復雜的問題,人民法庭標準化管理成為打破禁錮的突破口,形成瞭審判業務、法庭管理、基層社會治理三條標準化主軸。三條主軸暢通瞭基層審判的各個環節,有利於最大化地發揮人民法庭的作用。

“進一步擴大司法標準化建設成果,是當前實踐之需、未來發展之要。”來自天津市第二中級人民法院的劉軍發言說,下一步還應積極推進司法標準化的應用體系建設,此舉不僅有利於提升司法標準化的能效,並且能夠為司法在更大范圍內標準化創造有利條件。

知而行則致遠,劉軍認為,完善司法標準化應用體系,要加快與智慧法院建設的深度融合,改善審判管理方式,改進院庭長監督管理方式,健全反饋評價機制。

天津市紅橋區人民法院管紀堯說,裁判文書說理標準的提煉,可以為法官提供指導手冊,為當事人提供衡量法官說理的標尺,為社會公眾提供評價的依據。

關於對司法標準化的展望,天津海事法院法官張良在論文中闡述,為適應智慧型法院的建設要求,將人工智能充分運用到法院工作之中,在司法標準化工作的設計中,應當以智能化為導向,實現司法標準化與人工智能的融合。

■點評:讓公正看得見、摸得著

中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長樊崇義說,司法標準化建設提高瞭司法公信力,促進實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標。通過司法標準化,實現瞭法官“去行政化”,提升瞭法院的司法公信力,促進公平公正。

他認為,要繼續探討如何遵循司法規律,抓住司法屬性,正確理解司法標準化與司法責任制的關系,在司法標準案件質量整體方面要精雕細琢。

“司法標準化切合我國司法實際。”中國人民大學訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛東認為,把規范性法律法規予以細化,便成瞭統一適用的標準,有助於法律精神的統一理解、統一適用,進而實現司法的公正。通過司法標準化,讓司法公正看得見、摸得著。

中國人民大學常務副校長王利明評價說,司法標準化建設按照司法規律,做瞭很多有益的探索和創新,很多做法都是天津法院根據自身特點的重要創新,並且在實踐中有瞭推廣的經驗。這是對司法實踐中同類同判的有效探索。

“標準化有助於公平正義、司法改革,也有助於對法官的考核。內外兼顧,也對訴訟參加人、律師、人民群眾等提供瞭訴訟指引。”北京大學繼續教育學院副院長白彥表示。

“實施司法標準化意義重大,前景廣闊。標準化能更好地讓當事人在訴訟過程中感受到公平正義。”中國政法大學訴訟法學研究院教授顧永忠表示,天津法院司法標準化建設開端良好,任重道遠。

■建議:制度要更精準、精細

“司法標準化建設非常必要,但是要區別開標準化管理和標準化指引。”王利明建議。

中國政法大學訴訟法學研究院院長卞建林認為,規范化和標準化有著“千絲萬縷的關系”,且案件的審判是有主觀能動性的,有時候要達到法、理、情效果的統一,要讓標準化、數據化、規范化相輔相成。

而在天津市法學會副會長梁津明看來,要正確區分“標準”和“標準化”,標準化應該是動態的。要繼續思考如何讓裁判文書的說理部分更符合標準,進一步提升標準的合法性,讓標準化更精準、精細。

中國人民大學法學院原院長韓大元提出,標準是否需要分類,特別是涉及到裁判的說理部分。要註意如何處理標準化與法官自由裁量權的關系。標準台中商標註冊查詢化要服務於法官裁量。

天津大學法學院院長孫佑海認為,隻有把標準化進行科學、準確的定位,符合司法規律,才能長久推行。要與時俱進地不斷發展、變化。

■總台灣商標註冊結:再思考?再認識?再出發

“天津法院司法標準化工作,推行3年左右,取得的成績可圈可點,值得肯定。”中國政法大學原校長、終身教授陳光中說,天津法院遵循司法規律,按規律辦事,總結自身的可行的台中申請商標代辦、成熟的經驗。

司法標準化是衡量公平正義的具體尺度,是“標尺”。對內,更利於自我檢查;對外,便於監督。

最高人民法院司改辦主任胡仕浩提出,司法標準化建設是司法體制改革的重要成果,為公正司法、嚴格司法定下標尺。

如何把握標準化的定位?標準化是把“行政化”變為“法制化”。每個辦案人員對照這把“標尺”,檢查自身是否規范。胡仕浩提出,未來的推進中應該註意標準化與法律規范之間的關系,與充分保障法官自由裁量權之間的關系,與信息化之間的關系。

在作總結發言時,天津高院副院長張勇提出,天津法院在開展司法標準化的歷程中,深刻體會到,以問題和需求為導向,才能收到更好的預期效果;以頂層設計為先導,才能保障工作順利開展;以審判實踐為檢驗標準,才能不斷穩中求進。

下一步,天津法院將繼續加強學習,不斷深化對司法標準化的研究;繼續抓好頂層設計,全面提升司法標準化工作能力;進一步公開標準,爭取社會公眾的廣泛參與和認同。


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